Регламент роботи електронної торгової системи щодо
організації та проведення відкритих торгів (аукціонів) з продажу активів
(майна) банків, що виводяться з ринку, та банків, що ліквідуються (Регламент
ЕТС)
1.1. В цьому Регламенті ЕТС терміни вживаються
в таких значеннях:
авторизаційні
дані – ідентифікаційні дані користувача або учасника, що створюються ними
під час проходження реєстрації в електронній торговій системі (далі – ЕТС)
через електронний майданчик, за допомогою яких здійснюється перевірка їх
повноважень щодо доступу до особистого кабінету та вчинення будь-яких дій
згідно з цим Регламентом ЕТС для участі в електронних торгах;
адміністратор
– ДП «ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ», що здійснює функції адміністрування центральної
бази даних ЕТС (далі – ЦБД) та єдиного кабінету з метою забезпечення
безперервності процесу організації продажу майна (активів) банків, в яких
запроваджено процедуру тимчасової адміністрації або ліквідації, на підставі
договору;
веб-сайт
оператора – сторінка в мережі Інтернет, на якій розміщено електронний
майданчик оператора. Веб-сайт функціонує у цілодобовому режимі та є доступним
усім користувачам в мережі Інтернет; веб-сайти
Фонду – сторінки Фонду в мережі Інтернет (www.fg.gov.ua, torgi.fg.gov.ua);
винагорода оператора – грошова сума, що підлягає сплаті оператору
переможцем електронних торгів та сплачується переможцем електронних торгів
додатково до суми коштів, запропонованої ним за кожний придбаний лот; гарантійний внесок - визначений у
рішенні Фонду щодо затвердження умов продажу активу(ів) (майна) вид
забезпечення виконання зобов'язань учасника відкритих торгів (аукціону)
(потенційного покупця), що здійснюється шляхом внесення учасником грошових
коштів на поточний рахунок оператора електронного майданчика та/або надання
безвідкличної електронної банківської гарантії, виданої банком-гарантом на
користь банку, актив (майно) якого виставляється на продаж на відповідних
відкритих торгах (аукціоні), розмір яких розраховується у процентному відношенні,
визначеному Фондом, від початкової ціни (ціни реалізації), порядок отримання та
повернення яких також встановлюється Фондом;
довідник – логічний об'єкт, що містить набір атрибутів, що
забезпечують зберігання довідкових та еталонних
значень атрибутів об'єктів бази даних; документація
про проведення торгів – комплект електронних документів, який містить
інформацію про предмет електронних торгів, умови їх проведення, публічний
паспорт активу (майна), який виставлено до продажу, паспорт відкритих торгів (аукціону), критерії визначення
переможця електронних торгів; електронний аукціон – процедура
визначення переможця електронних торгів, в ході якої учасники мають можливість
для поетапного збільшення своїх цінових пропозицій протягом 3 (трьох) раундів,
що проводяться за однаковими правилами; електронний
документ – документ, в якому інформація представлена в
електронно-цифровій формі; електронний майданчик –
програмно-апаратний комплекс, який
функціонує в мережі Інтернет, підключений до
ЕТС та забезпечує оператору, банку та учасникам можливість користуватися
сервісами ЕТС з автоматичним обміном інформацією щодо процесу проведення
електронних торгів; електронні торги –
процес продажу активів (майна) банків, що здійснюється в ЕТС в порядку та на умовах, встановлених
цим Регламентом
ЕТС; електронна торгова система
(ЕТС) – сукупність спеціалізованого
програмного забезпечення, торгових систем, баз
даних, модуля бізнес-аналітики (BI),
технічних, програмно-апаратних комплексів, телекомунікаційних та інших засобів
та систем електронного документообігу, що забезпечують можливість введення,
зберігання та обробки інформації, необхідної для проведення електронних торгів
та встановлення їх результатів у вигляді протоколу, що генерується центральною
базою даних; закрита цінова пропозиція –
сума коштів, намір та можливість сплати якої власноруч декларується учасником в
особистому кабінеті та подається через оператора в ЕТС. Право на подання такої
цінової пропозиції виникає у учасника після отримання підтвердження про
зарахування гарантійного внеску на рахунок оператора до закінчення кінцевого
терміну прийняття заяв про участь/прийняття закритих цінових пропозицій,
встановленого у відповідному оголошенні та забезпечує можливість його участі в
електронному аукціоні. Закрита цінова пропозиція не може бути нижчою за
початкову ціну/ціну реалізації.
індивідуальний код
учасника – набір цифр та літер, що ЕТС автоматично присвоює учаснику після
його реєстрації для участі в електронному аукціоні;
Комісія
– постійно діючий колегіальний орган з розгляду скарг, створений при Фонді
відповідно до Положення про комісію з розгляду скарг та підготовки пропозицій
стосовно організації і проведення відкритих торгів
(аукціонів) з продажу активів (майна) банків,
що виводяться з ринку або ліквідуються, затвердженого рішенням виконавчої
дирекції Фонду від
30.03.2017 р. № 1302; користувач – будь-яка фізична або юридична особа,
зареєстрована на
електронному майданчику в ЕТС відповідно до Регламенту ЕТС; оператор електронного майданчика (оператор)
– юридична особа,
зареєстрована в установленому законом порядку
на території України, що має право на використання такого електронного
майданчика і необхідних для його функціонування програмно-апаратних засобів та
включена Фондом до переліку осіб, які пройшли кваліфікаційний відбір; особистий кабінет – складова частина
ЕТС, яка дозволяє адміністратору, Фонду, банку, оператору, користувачу та
учаснику здійснювати діяльність в ЕТС відповідно до Регламенту ЕТС. Фонд\банк
через свій особистий кабінет (єдиний кабінет) вводить інформацію про лот в ЕТС
та опубліковує оголошення щодо продажу активів (майна) в ЕТС, а також вчиняє
інші дії, необхідні для завершення електронних торгів; переможець електронних торгів – учасник, статус якого у якості
переможця визначено ЦБД згідно з цим
Регламентом ЕТС; повідомлення –
офіційна інформація, що надсилається адміністратором
щодо будь-яких процесів, що проходять в
ЕТС; початкова ціна – ціна активу (майна) на перших відкритих торгах
(аукціоні), відображена у рішенні Фонду про затвердження умов продажу активу
(майна); учасник
– фізична особа, що має повну дієздатність, або юридична особа, в особі
уповноваженого представника, яка є користувачем ЕТС, виявила намір прийняти
участь в електронних торгах, відповідає вимогам, встановленим цим Регламентом
ЕТС та законодавством, сплатила гарантійний внесок, пройшла процедуру
реєстрації для участі в електронних торгах відповідно до Регламенту ЕТС,
отримала відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код
учасника. Учасником електронних торгів, предметом продажу на яких є права
вимоги за кредитними договорами та договорами забезпечення, не може бути
користувач, який є позичальником (боржником відносно банку) та/або поручителем
(майновим поручителем) за такими кредитними договорами та/або договорами
забезпечення.
Фонд
– Фонд гарантування вкладів фізичних осіб; ціна
реалізації – вартість активу (майна) на повторних відкритих торгах
(аукціоні), відображена у затверджених Фондом
пропозиціях на продаж; цінова пропозиція
– сума коштів, намір та можливість сплати якої
декларується учасником електронного аукціону.
API –
інтерфейс програмування додатків, що надається у вигляді коду з відкритим
доступом, який визначає функціональність, що надається ЕТС та призначений для
підключення електронних майданчиків операторів до ЕТС.
1.2. У цьому Регламенті ЕТС під терміном
Фонд розуміється Фонд або Комітет з питань консолідації та продажу активів у
разі делегування йому відповідних повноважень виконавчою дирекцією Фонду.
1.3. Інші терміни вживаються у значеннях,
визначених законами України та нормативно-правовими актами Фонду.
2.1. Цей Регламент ЕТС розроблений відповідно
до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, законів України
«Про банки і банківську діяльність», «Про систему гарантування вкладів фізичних
осіб», Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду від 05.07.2012 № 2, Положення щодо
організації продажу активів (майна) банків, що ліквідуються, затвердженого
рішенням виконавчої дирекції Фонду від 24.03.2016 № 388, та інших
нормативно-правових актів Фонду.
2.2. Цей Регламент ЕТС регулює правовідносини,
що виникають чи можуть виникнути між адміністратором, Фондом, банками,
операторами, користувачами та учасниками в процесі проведення електронних
торгів в ЕТС.
2.3. Метою проведення електронних торгів є
забезпечення реалізації майна (активів) банків, що виводяться з ринку та
банків, що ліквідуються, на підставі частини другої статті 77 Закону України
«Про банки і банківську діяльність», від імені яких діє Фонд або уповноважена
особа Фонду (у разі делегування їй відповідних повноважень), (далі – банк), за
найвищою вартістю у найкоротший строк.
2.4. Будь-який користувач, який реєструється
для участі в електронних торгах, підтверджує, що ознайомлений з цим Регламентом
ЕТС та визнає його. Користувач-фізична особа шляхом реєстрації для участі в
електронних торгах, відповідно до Закону України «Про захист персональних
даних», надає згоду на збирання, обробку та використання персональних даних
такого користувача з метою підготовки і проведення електронних торгів,
забезпечення реалізації відносин у сфері реалізації активів (майна) банків на
електронних торгах, відповідно до законодавство про систему гарантування
вкладів фізичних осіб.
2.5. Перебіг строків, встановлених цим Регламентом
ЕТС, починається з наступного дня після відповідної календарної дати або
настання події, з якою пов'язаний початок таких строків. Строки, встановлені
цим Регламентом ЕТС для підписання та опублікування протоколу електронних
торгів та договору купівлі-продажу/відступлення права вимоги, спливають о 18:00
останнього дня такого строку (якщо останній день строку припадає на вихідний,
святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці
вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день).
2.6. Цей Регламент ЕТС є обов’язковим до
виконання адміністратором, всіма користувачами, учасниками, операторами,
банками та Фондом.
3.1. ЕТС складається з двох основних
компонентів:
3.1.1. Серверна частина у складі ЦБД та API
взаємодії з електронними майданчиками.
3.1.2. Інтерфейси електронних майданчиків, які
забезпечують роботу користувачів, учасників
та взаємодіють з ЦБД за допомогою API.
3.2. ЕТС забезпечує:
3.2.1. Безперебійну цілодобову роботу щодо
проведення електронних торгів.
3.2.2. Прийняття заяв про участь/прийняття
закритих цінових пропозицій для участі в електронних торгах від учасників.
3.2.3. Надання учасникам необхідної
інформації, обробка запитів від учасників.
3.2.4. Приймання, обробку та передачу
інформації від операторів, учасників, користувачів та банків.
3.2.5. Формування та зберігання інформації про
перебіг та результати електронних торгів з фіксацією часу подання учасниками
цінових пропозицій та вчинення інших дій в ЕТС протягом не менше 3 (трьох)
років з дати їх створення. 3.2.6. Виконання інших функцій та дій, передбачених
цим Регламентом ЕТС.
3.3. Формування протоколів електронних торгів,
форми яких наведені у додатках 1 - 4 до Регламенту ЕТС, здійснюється ЦБД після
моменту завершення електронного аукціону.
3.4. Доступ до інформації, що розміщується в
ЕТС, забезпечується за допомогою API – веб-сервісів, заснованих на нотації JSON
(Application Programming Interface, набір готових класів, процедур, функцій,
структур і констант, що надаються додатком (бібліотекою, сервісом) для
використання у зовнішніх програмних продуктах).
3.5. Адміністратор надає доступ електронному
майданчику до ЕТС за умови наявності технічних можливостей для підключення
такого електронного майданчика.
3.6. Доступ оператора до ЕТС здійснюється на
підставі відповідного договору про використання ЕТС, укладеного між
адміністратором та оператором.
3.7. Доступ Фонду та банку до ЕТС здійснюється
через особистий кабінет на підставі відповідного договору.
3.8. Вся інформація в ЕТС розміщується
українською, англійською та російською мовами, крім тих випадків, коли
використання букв і символів української мови призводить до її спотворення.
Використання латинських та інших символів при написанні українських та
російських слів не допускається.
3.9. Користувачі отримують доступ до ЕТС
тільки через сервіси, що надаються операторами, якщо інше не встановлено у
цьому Регламенті ЕТС. Для участі в електронному аукціоні електронні майданчики
забезпечують учасникам тимчасовий прямий доступ до інтерфейсу модуля
електронного аукціону – єдиного модуля в ЦБД.
3.10. ЕТС працює за датою та часом
часового поясу, в якому розташоване місто Київ (за київським часом). Формат
позначення дати в ЕТС – день, місяць, рік.
3.11. Формат позначення
часу – години; години та хвилини; хвилини: секунди і мілісекунди (де годинник
вказується в 24-годинному форматі).
3.12. Будь-яка дія, вчинена в ЕТС з
особистого кабінету учасника та/або Фонду, та/або банку, вважається такою, що вчинена відповідною
особою.
3.13. ЕТС передбачає наявність сервісу
обговорення торгів в режимі запитання-відповідь, доступ до якого припиняється
за одну добу до дня електронного
аукціону. Всі запитання/відповіді зберігаються в ЕТС і є доступними всім
користувачам для перегляду, незалежно від статусу електронних торгів.
3.14. Запитання учасників залишаються анонімними до моменту
закінчення електронного аукціону, та мають бути сформульовані виключно в
текстовому вигляді без можливості приєднання файлів.
4.1. ЕТС працює цілодобово сім днів на
тиждень, за винятком часу проведення планових та позапланових профілактичних
та/або технічних робіт.
4.2. Повідомлення про тривалість і терміни проведення
планових профілактичних робіт надсилаються адміністратором Фонду, банкам і
операторам та розміщуються на сайтах операторів не пізніше ніж за 2 (два)
календарних дні до дати початку проведення таких робіт.
4.3. У разі виникнення у оператора
технічних та програмних неполадок чи інших проблем, що унеможливлюють роботу з
ЕТС та проведення електронних торгів, оператор у строк, що не перевищує 2 (дві)
години з моменту відновлення працездатності в ЕТС, розміщує на веб-сайті
електронного майданчику оператора відповідне оголошення, яке містить причину,
дату і час припинення доступу до ЕТС та дату і час відновлення доступу до ЕТС.
4.4. У разі виникнення технічних та
програмних неполадок, що унеможливлюють введення та опублікування оголошення в
ЕТС та/або вчинення необхідних дій щодо завершення електронних торгів через
особистий кабінет Фонду/банку, адміністратор у строк, що не перевищує 2 (дві)
години з моменту відновлення працездатності в ЕТС, розміщує на публічному
порталі Prozorro.Продажі (www.prozorro.sale)
відповідне повідомлення, яке містить причину, дату і час припинення доступу до
ЕТС та дату і час відновлення доступу до ЕТС. В такому випадку введення та
опублікування оголошення в ЕТС та/або вчинення необхідних дій щодо завершення
електронних торгів здійснюється через особистий кабінет відповідного
оператора.
4.5. Оператор здійснює консультаційну
підтримку користувачів з питань, пов'язаних з функціонуванням ЕТС, за допомогою
телефонного зв’язку та електронною поштою, що вказані на веб-сайті електронних майданчиків,
в робочі дні з 09:00 до 18:00 за київським часом.
4.6. Адміністратор, оператор, Фонд та
банк можуть відступити від вимог цього Регламенту ЕТС, якщо дотримання таких
вимог стало неможливим внаслідок виникнення обставин непереборної сили, тобто
надзвичайних і невідворотних обставин, які не залежать від волі таких осіб і
яким вони не могли запобігти та які безпосередньо унеможливили виконання
адміністратором, оператором, Фондом та/або банком вимог цього Регламенту ЕТС
(форс-мажор), із повідомленням протягом 24 годин засобами електронної пошти
усіх зацікавлених осіб, у тому числі Комісії, а також подальшим приведенням дій
у відповідність до цього Регламенту ЕТС одразу після того, як це стане
можливим. Вплив та наслідки таких обставин підлягають розгляду Комісією.
5. Права, обов'язки та
відповідальність адміністратора, оператора, користувача, учасника, Фонду та
банку 5.1. Адміністратор має право:
5.1.1. Перевіряти достовірність інформації, наданої
користувачами через електронний майданчик оператора, а також інформації,
наданої Фондом/банком через особистий кабінет.
5.1.2. Надавати права адміністрування
(максимально можливого рівня доступу до ЕТС з можливістю внесення змін до ЦБД)
іншій особі на підставі договору, за погодженням з Фондом.
5.1.3. Здійснювати модернізацію, модифікування ЕТС і, без
попередження, змінювати, додавати системну інформацію та/або змінювати її
зміст, класифікацію або оформлення.
5.1.4. Припиняти доступ оператора до ЕТС
на підставі рішення Фонду про виключення оператора з переліку осіб, відібраних
за відповідним напрямом діяльності.
5.1.5. Припиняти доступ оператора до ЕТС
на підставі рішення Фонду, прийнятого за пропозицією Комісії у разі
встановлення Комісією фактів одного із наступних порушень (сукупності порушень)
з боку оператора:
-
недоступності електронного майданчика, право на
використання якого має такий оператор, протягом більш ніж 6 (шести) годин
робочого часу у поточному календарному році;
-
3 (трьох) або більше випадків порушення
відповідним оператором будьякого із положень та вимог цього Регламенту ЕТС у
поточному календарному році.
-
розкриття оператором інформації з обмеженим
доступом, а саме:
розміру закритої цінової пропозиції
учасника – до початку електронного аукціону,
найменування/П. І. Б. учасника – до завершення електронного аукціону;
-
технічного втручання в ЕТС з боку третіх осіб
через електронний майданчик оператора, що стало наслідком незабезпечення
захисту від несанкціонованого доступу і ненавмисного знищення та/або
спотворення даних, що містяться в ЕТС.
5.2.
Адміністратор повідомляє оператора про
припинення доступу його електронного майданчика до ЕТС протягом 10 (десяти)
днів з дати прийняття відповідного рішення Фондом та публікує оголошення про
прийняте рішення на публічному порталі Prozorro.Продажі (www.prozorro.sale).
5.3. Адміністратор зобов’язаний:
5.3.1. Самостійно
забезпечити збереження документів, інформації та відомостей, що створюються,
вносяться до ЕТС під час організації та проведення електронних торгів або
визначити іншу відповідальну за таке
збереження особу на підставі договору, при цьому беручи на себе
відповідальність за дії або бездіяльність такої особи.
5.3.2. Забезпечити
технічну можливість Фонду/банку заводити через особистий кабінет інформацію про
лот до ЕТС, вчиняти інші дії, відповідно до цього Регламенту ЕТС, а також
забезпечувати можливість операторам здійснювати діяльність з організації
електронних аукціонів відповідно до Регламенту ЕТС;
5.3.3. Забезпечити
технічну можливість доступу Фонду, банку, користувачів, учасників до
електронних торгів, у тому числі до інформації про проведення електронних
торгів.
5.3.4. Інформувати
оператора, банк та Фонд про
проведення автоматичного та/або
ручного тестування не пізніше 10 (десяти) робочих днів до початку такого
тестування в рамках роботи в ЕТС.
5.4. Адміністратор не
несе відповідальності:
5.4.1.
За невиконання своїх повноважень, визначених цим
Регламентом ЕТС, з вини Фонду, банку, оператора, учасників та користувачів.
5.4.2.
За протиправне використання паролю та логіну
Фонду, банку, оператора, учасника, користувача третіми особами.
5.5. Оператор має право:
5.5.1. Припинити
технічний доступ користувачу та/або учаснику до роботи в особистому кабінеті в
ЕТС у разі порушення ними положень цього Регламенту ЕТС. Підставою для
відновлення технічного доступу зазначених осіб до ЕТС є усунення усіх виявлених
порушень.
5.5.2. Запитувати
у користувача, учасника Фонду, банку необхідну інформацію для організації та
проведення електронних торгів.
5.6. Оператор зобов'язаний:
5.6.1. Своєчасно
укласти додаткову угоду до договору про співпрацю з організації продажу активів
(майна) з банком на виконання рішення Фонду про затвердження умов продажу
активів (майна), якщо укладення такої додаткової угоди передбачено відповідним
рішенням Фонду;
5.6.2. Дотримуватись
вимог цього Регламенту ЕТС під час проведення електронних торгів.
5.6.3. Забезпечувати
передачу та цілісність даних, що надсилаються до ЦБД або приймаються від ЦБД
(оновлення інформації) або окремих файлів, у тому числі захист від
несанкціонованого доступу і ненавмисного знищення та спотворення даних, що
містяться в ЕТС.
5.6.4. Забезпечувати
можливість розміщення в ЕТС опису лоту, що виставляється на продаж згідно з
додатковою угодою (у випадку її укладення),
укладеною в межах договору про співпрацю з організації продажу активів
(майна) між оператором і Фондом, рішенням Фонду про затвердження умов продажу
активу (майна)/пулу активів (майна) банку(ів), Регламентом ЕТС та документацією
про проведення аукціону щодо лоту, який виставляється на продаж.
5.6.5. Забезпечити
технічну можливість та рівний доступ для користувачів, учасників, у тому числі
до інформації про проведення електронних торгів в ЕТС, а також доступність
сервісу, що полягає у наданні можливості для користувачів вчиняти дії в ЕТС
згідно з цим Регламентом ЕТС. У разі тимчасової відсутності такого сервісу з
причин проведення невідкладних технічних робіт – розмістити відповідне
оголошення на електронному майданчику не пізніше 2 (двох) годин до початку
таких робіт з обов’язковим інформуванням учасників, зареєстрованих на такому
електронному майданчику електронною поштою.
5.6.6. За
умови отримання відповідного підтвердження від ЦБД поінформувати учасника про
подання/редагування/анулювання ним закритої цінової пропозиції протягом 10
(десяти) хвилин з моменту подання, редагування або анулювання поданої ним
закритої цінової пропозиції до закінчення кінцевого терміну прийняття заяв про
участь/прийняття закритих цінових
пропозицій шляхом надсилання відповідного електронного повідомлення на
електронну пошту такого учасника.
5.6.7. Передати
унікальне гіперпосилання для участі в електронному аукціоні відповідному
учаснику згідно з пунктом 7.15 глави 7 цього Регламенту ЕТС протягом 30 (тридцяти) хвилин з моменту генерації
такого гіперпосилання, але не пізніше, ніж за 1 годину до початку електронного
аукціону.
5.6.8. Своєчасно
розміщувати на веб-сайті електронного майданчика інформацію, що може вплинути
на права та обов'язки Фонду, банку, користувачів та/або учасників.
5.6.9. Забезпечувати
нерозголошення конфіденційної інформації, у тому числі розмір закритої цінової
пропозиції учасника – до початку електронного аукціону, найменування/П. І. Б.
учасника – до завершення електронного аукціону.
5.6.10.
Самостійно перевіряти відповідність
ідентифікаційної інформації (для юридичних осіб –код за ЄДРПОУ, найменування,
місцезнаходження, контактна інформація; для фізичних осіб-резидентів –
реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності),
паспортні дані, місце проживання та контактна інформація), наданої
користувачем, що має намір прийняти участь в електронних торгах, даним, які
вказуються таким користувачем в заяві про участь в електронних торгах.
Невідповідність наданої інформації є підставою для відмови такому користувачу у
доступі до участі у електронному аукціоні.
5.6.11.
Інформувати користувача про зарахування на
рахунок оператора гарантійного внеску протягом однієї години з моменту такого
зарахування та набуття ним права подати заяву на участь та закриту цінову
пропозицію для отримання статусу учасника
відповідно до пунктів 7.9, 7.10 глави 7 цього Регламенту ЕТС.
5.6.12.
Інформувати учасників, Фонд та банк через їх
особисті кабінети про настання подій, які можуть вплинути на їх права та
обов’язки, не пізніше, ніж за дванадцять годин до моменту настання таких подій.
5.6.13. &nbs
Telegram-бот
